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國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門
關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動意見的通知
國辦發(fā)〔2006〕102號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
監(jiān)察部等部門《關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
二○○六年十二月二十四日
關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動的意見
監(jiān)察部 國務(wù)院糾風(fēng)辦 中央編辦 發(fā)展改革委
民政部 財政部 人事部 國資委 法制辦
《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制評比活動有關(guān)問題的通知》(廳字〔1996〕10號)印發(fā)以來,各地區(qū)、各部門按照要求認(rèn)真清理整頓各類評比達(dá)標(biāo)活動,取得了一定成效。但是,近幾年來評比達(dá)標(biāo)表彰過多過濫的現(xiàn)象又有所上升,社會影響不好,群眾意見很大。為進(jìn)一步做好清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作(以下簡稱清理工作),現(xiàn)提出以下意見:
一、充分認(rèn)識清理工作的重要性和緊迫性
近幾年來,由于利益驅(qū)動等多種原因,一些地方和單位熱衷于搞評比達(dá)標(biāo)表彰活動,甚至把舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動作為履行管理職責(zé)的重要手段,突出表現(xiàn)為:有的未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動;有的直接向基層、企業(yè)和群眾收費或變相攤派,謀取小團(tuán)體的利益;有的評比達(dá)標(biāo)表彰活動不切實際,演變成為一些干部謀取政績的“形象工程”、“政績工程”;還有的表彰項目設(shè)置隨意性大、獎勵面過寬。過多過濫的評比達(dá)標(biāo)表彰活動,干擾了各地區(qū)、各部門的正常工作秩序,影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動,加重了基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān),必須堅決予以糾正和清理。
清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動,是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的迫切需要,是構(gòu)建社會主義和諧社會,減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的一項重要舉措。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識評比達(dá)標(biāo)表彰活動過多過濫的嚴(yán)重性、危害性,充分認(rèn)識清理工作的重要性、緊迫性,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,采取有力措施切實抓好這項工作。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,對各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行一次全面清理,逐步建立健全規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的長效機(jī)制,切實減輕基層、企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān),真正為群眾辦實事、解難事、做好事。
二、明確要求,扎實開展清理工作
清理工作涉及面廣,政策性強(qiáng),工作要求高。各地區(qū)、各部門必須精心組織,明確要求,突出重點,分類指導(dǎo),堅決防止走過場、搞形式主義,確保清理工作扎實有序開展,實現(xiàn)評比達(dá)標(biāo)表彰活動大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo),為全面規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動奠定基礎(chǔ)。
(一)清理范圍。主要包括:國務(wù)院各部門、地方各級人民政府及其部門舉辦的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動。
具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動,參照上述范圍進(jìn)行清理。
(二)清理原則和要求。清理工作按照“全面清理、逐級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進(jìn)行。總的要求是,凡可以撤銷的項目,要堅決予以撤銷;凡可以合并的項目,要一律予以合并;對推動工作有重要作用確需保留的項目,要說明具體理由。
對以下項目,予以撤銷:不符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實際需要的項目;要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目;以開展活動為由違反有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項目。
市(地)級以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評比達(dá)標(biāo)表彰項目。
清理工作期間,各地區(qū)、各部門原則上不得舉辦新的評比達(dá)標(biāo)表彰活動。
(三)清理方式。清理工作采取自上而下、條塊結(jié)合,自查自糾與重點抽查相結(jié)合等方式進(jìn)行。
(四)實施步驟。清理工作從2006年12月份開始。2007年6月底以前,基本完成清理任務(wù)。2007年7月底以前,各省(區(qū)、市)人民政府、國務(wù)院各部門將清理情況送監(jiān)察部。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保清理工作取得明顯成效
做好清理工作責(zé)任重大。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識,把清理工作列入重要議事日程,嚴(yán)格落實責(zé)任制,保證各項措施落到實處,務(wù)求取得明顯成效。由監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、中央編辦、發(fā)展改革委(國務(wù)院減負(fù)辦)、民政部、財政部、人事部、國資委、法制辦等部門組成的清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作部際聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議),要認(rèn)真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等職責(zé)。各成員單位要按照分工認(rèn)真履行各自職責(zé)。監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為;中央編辦要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查;發(fā)展改革委(國務(wù)院減負(fù)辦)要對涉及企業(yè)的評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行清理;民政部要配合做好對社團(tuán)組織舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動的清理工作;財政部要加強(qiáng)對舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動的資金管理;人事部要綜合協(xié)調(diào)政府獎勵表彰工作;國資委要對所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會和事業(yè)單位舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動組織開展清理工作;法制辦要配合有關(guān)部門研究制定規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的意見。各地區(qū)、各部門也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制,加強(qiáng)對清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)。國務(wù)院各部門要作出表率,既要對本部門舉辦的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行認(rèn)真清理,逐項提出撤銷、合并或保留的意見,也要對本系統(tǒng)的清理工作提出具體要求。
各地區(qū)、各部門要切實加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門清理工作的監(jiān)督檢查,重視發(fā)揮社會各界和新聞媒體的監(jiān)督作用。要嚴(yán)明工作紀(jì)律,堅決糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。對不認(rèn)真自查自糾,基層、企業(yè)和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的單位,要責(zé)令其限期整改;對有令不行、有禁不止的,要根據(jù)規(guī)定給予直接責(zé)任人政紀(jì)處分,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。聯(lián)席會議將適時派出督查組,對部分地區(qū)和部門的清理工作情況進(jìn)行抽查和重點督導(dǎo)。